Квалификация услуги по перманентному макияжу: бытовая или медицинская?

Вопрос о необходимости получения лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании услуг по перманентному макияжу мастера задают очень часто. В этой статье мы разберем вопрос квалификации услуги и ее последствий.

Услуга по перманентному макияжу в настоящий момент очень популярна, отрасль растет и развивается, следовательно, вопрос о правовом регулировании указанной деятельности становится день ото дня все более актуальным.

Ключевым является вопрос о квалификации услуги: бытовой или медицинской она является.

Причины сложностей при квалификации.

Корень проблемы квалификации услуг по перманентному макияжу кроется в противоречивом нормативно-правовом регулировании услуги; в допущенных при формулировании и применении норм права нарушениях иерархии нормативно-правовых актов.

Основополагающим актом, регулирующим деятельность в области здравоохранения и медицины, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323).

П. 4 ст. 2 ФЗ № 323 закрепляет следующее определение медицинской услуги: « медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение ».

Конституирующим признаком, отличающим медицинскую услугу от любой иной услуги, является именно ее целевая направленность.

В таком случае, хотелось бы узнать ответ на вопрос, на профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию каких заболеваний направлен перманентный макияж? Ответа нет.

Следовательно, по смыслу процитированного положения закона перманентный макияж являться медицинской услугой не должен в силу отсутствия у него направленности на диагностику, лечение, профилактику или медицинскую реабилитацию заболеваний.

Однако, установленный на уровне федерального закона целевой критерий в подзаконных актах не соблюдается.

Так, в номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава РФ от 13.10.2017 г. № 804н, как и в действовавшей ранее номенклатуре (приказ от 27.12.2011 г. МЗ РФ от 1664н), упомянута услуга дермапигментация (перманентный татуаж).

Именно указание услуги в номенклатуре является самым весомым и, если быть честными, единственным аргументом в пользу медицинского характера услуги по перманентному макияжу.

Аргументы, связанные с указанием на нарушение целостности кожных покровов, как подтверждение медицинского характера услуги, не выдерживают критики, так как определение медицинской услуги построено по целевому критерию.

Положения подзаконного акта, которым является приказ Минздрава РФ, в случае противоречия их федеральному законодательству (в данном случае ФЗ №323) применению не подлежат. Это базовый принцип правовой системы, характеризующий иерархию нормативно-правовых актов.

Перейдем к документам, в которых содержится подтверждение бытового характера услуги.

Мы систематизировали акты, в которых содержится подтверждение бытового характера услуг по перманентному макияжу, в таблицу.

Бытовая косметическая услуга

1) П.4, 5 ст.2 ФЗ от 21.11.2011 №323 ФЗ;

2) Приказ Минтруда РФ от 22.12.2014 №1069н;

3) Приказ Росстандарта от 08.11.2013 № 1349-ст ; утвердивший «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55700-2013. Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования»;

4) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59
«Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10» (п. 3.3; 9.21 – 9.22; 9.24; 9.26)

1) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.10.2017 г. №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»

Некоторые акты, указанные в таблице, применяются организациями (ИП) добровольно. К таким, в свою очередь, относится ГОСТ Р 55700-2013 и Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. № 1069н (далее – Профстандарт).

На последнем остановимся подробнее.

Профессиональный стандарт в помощь мастеру перманентного макияжа.

Раздел 3.3 Профстандарта посвящен оказанию услуг по косметическому татуажу.

Среди возможных наименований должностей приводятся следующие: «мастер перманентного макияжа», «мастер косметического татуажа», «мастер перманентного татуажа», «мастер художественной татуировки».

Требования к уровню образования мастера перманентного макияжа сформулированы в стандарте следующим образом: среднее профессиональное образование — программы подготовки квалифицированных служащих; профессиональное обучение — программы профессиональной подготовки по должностям служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих.

Учитывая важность профстандартов как одного из ключевых инструментов компетентностного подхода в трудовом праве и, с учетом современных тенденций, в образовании, не стоит пренебрегать в споре по вопросу квалификации таким аргументом как профессиональный стандарт.

Соблюдение Профстандарта и оказание услуг в полном соответствии с ним ни при каких обстоятельствах не может являться нарушением и влечь негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Последствия той или иной квалификации услуги принципиально различаются.

Если услуга по перманентному макияжу является бытовой косметической услугой, то осуществление такой деятельности происходит в заявительном порядке.

Мастер открывает салон, направляет в территориальные органы Роспотребнадзора уведомление о начале предпринимательской деятельности, обеспечивает соблюдение всех нормативов, специфические из них перечислены ниже в таблице, и работает.

Если же услуга медицинская, порядок деятельности является разрешительным, то есть до момента начала фактической деятельности, организация (ИП) обязана в обязательном порядке получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по профилю «Косметология» и только после этого может приступать к оказанию услуг по перманентному макияжу.

Соответственно, разнится перечень нормативно-правовых актов, соблюдение которых необходимо при осуществлении деятельности по перманентному макияжу в зависимости от квалификации услуги. Очевидно, что требования к осуществлению медицинской деятельности гораздо объемнее и строже, нежели требования, соблюдение которых необходимо при оказании бытовых косметических услуг.

Мы представили список нормативно-правовых актов в виде таблицы. Разумеется, таблица содержит не все акты, соблюдение которых необходимо. В противном случае эта статья превратилась бы в перечень нормативов.

Бытовая косметическая услуга

Последствия квалификации – необходимость соблюдения следующих требований

Постановление Правительства РФ от 15.07.1997 №1025;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010

ГОСТ «Косметический татуаж», а также профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда от 02.12.2014 №1069н ,– носят рекомендательный характер.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ;

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291;

Постановление Правительства от 04.10.2012 №1006;

Приказ Минздрава РФ от 20.12.2012 №1177н;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.04.2012 №381н;

Приказ Минздрава РФ от 10.05.2017 №203н;

Приказ Минздрава РФ от 15.12.2014 №834н;

Приказ Минздрава России от 08.10.2015 №707н;

Приказ Минздрава РФ от 10.02.2016 №83н;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58.

Пример из судебной практики.

Мы разбирали релевантное судебное решение, согласно которому услуга по перманентному макияжу одновременно является как бытовой, так и медицинской одновременно.

Аргументация суда, изложенная в решении, свидетельствует о том, что даже у правоприменителя нет четкого ответа на вопрос: бытовой или медицинской все же является услуга.

К сожалению, ответчик в данном споре (мастер перманентного макияжа) в качестве обоснования бытового характера услуги положения Профстандарта не использовал. Вероятно, это могло бы изменить характер решения.

При описанном способе регулирования большое значение приобретает грамотная и последовательная правовая позиция, выстроенная человеком, обладающим специальными познаниями в праве, а не просто прочитавшим номенклатуру и принявшим ее за истину в последней инстанции.

Наша компания на постоянной основе сотрудничает со студиями перманентного макияжа и отдельными мастерами, я часто выступаю в качестве спикера на конференциях по перманентному макияжу. И всегда задаю аудитории вопрос о наличии высшего медицинского образования (именно высшее образование, а не среднее, необходимо для оказания услуг по перманентному макияжу в случае признания их медицинского характера).

Если в конференц-зале на 100-200 человек есть 5 поднятых рук, это уже успех.

Сложившаяся ситуация игнорирования не только базовых принципов права, но и реальной ситуации в отрасли, в случае ее усугубления не приведет ни к чему иному, кроме ухода студий и мастеров в серую зону и увеличению количества работающих на дому или в арендованных кабинетах без оформления какой бы то ни было документации.

Вы можете приобрести пакет документации для мастера перманентного макияжа или студии, а также заказать консультацию по вопросу сопровождения салона красоты, оказывающего услуги по перманентному макияжу.

Работа без прикрас: для тех, кто задумывается о профессии мастера татуажа

16 Дек Работа без прикрас: для тех, кто задумывается о профессии мастера татуажа

Среди тех, кто задумывается о прохождении базового курса обучения татуажу я встречаю два типажа девушек. Одни думают, что достаточно получить диплом и освоить азы профессии и деньги потекут к ним рекой. Вторые — бесконечно долго сомневаются в востребованности профессии, в окупаемости обучения, в перспективах и результатах будущей работы. На самом деле не правы ни те, ни другие! Сегодня я расскажу Вам, как выглядит работа мастера перманентного макияжа, что называется, изнутри.

Что представляет собой базовое обучение

В нашей стране базовое обучение аппаратным техникам длится от 3 до 7 дней. Если вам повезет со школой, то за это время вы узнаете азы колористики (для перманентного макияжа она крайне важна!), визажистики, строение кожи, ознакомитесь с медицинскими аспектами процедуры (асептика, анестезия, противопоказания, герпес и т.п.). Далее вам «поставят руку» и начнется длительная отработка базовых техник (растушевок) на бумаге, искусственной коже. И только, когда тренер увидит ваши старания и успехи в создании эскизов и растушевок на ковриках, вас допустят к отработке на моделях. Именно от ученика и его упорства зависит, выйдет ли он из базовой школы с уверенными навыками или же со страхом перед процедурой. Поэтому на этом этапе вы должны впитывать информацию как губка, записывать, практиковать и задавать вопросы. И не лениться выполнять домашние задания, которые созданы для закрепления полученных навыков работы в популярных техниках ПМ.

Во многих школах Европы курсы татуажа длятся 2-3 дня, состоят в основном из теории. К работе с моделью ученика не допускают, он только наблюдает, как работает тренер. Вывод — вам повезло со страной проживания!

После бала…

Выпускник возвращается домой с дипломом и огромным желанием творить. Как правило, с этого и начинается период тренировок на маме, сестре, подругах — наработка практики. Но случается, что при столкновении с первыми трудностями или неясностями, молодого мастера настигает паника. Ему кажется, что он ничего не умеет — и это вполне закономерный этап. Хорошо, если есть возможность оперативно связаться с тренером и задать интересующий вопрос или получить совет. Жаль, что подобная «служба поддержки» после обучения существует не во многих школах — в Академии Пьюбо Украина она предусмотрена. Но даже, если у вас нет возможности получить ответ, не отчаивайтесь — есть интернет, форумы, на которых общаются мастера. Теперь они для вас — палочка выручалочка! Там можно узнать практически обо всем.

А вот практику нельзя приостанавливать ни на день! Нет клиента на процедуру — отрисовуйте эскизы (губ, веки, брови) именно на лицах, учитывая их рельеф и секреты визажистики, которые вы узнали на Базе. Каждый день, в обязательном порядке, отрабатывайте штрих на искусственной коже! Смотрите видео с мастер-классов в ютубе, periscope и на сайтах известных мастеров, читайте специализированные журналы PERMANENT. Так, по крупице вы будете собирать все больше и больше ценной информации.

Жизнь мастера татуажа после базового обучения

Затем наступит этап освоения новых техник, ведь клиенты будут просить те же пудровые брови или стрелку с растушевкой. Изучать новые техники лучше индивидуально с тренером — один на один. Так вы и все вопросы зададите, и на модели отработаете и станете увереннее в своих силах. Посещение мастер-классов эффективно для опытных мастеров — там информация дается немного в другом формате, и для новичка она может быть не слишком доступна.

Самосовершенствование мастера татуажа

Описывать процесс становления мастера можно до бесконечности. Индустрия красоты — необычайно динамичная сфера деятельности. Каждую неделю появляются новинки пигментов и оборудования, разрабатываются новые техники — и обо всем этом следует иметь представление. Востребованный мастер — это мастер-универсал. Вы должны предложить клиенту и разнообразие техник, и высокое качество, и при этом уметь его убедить, успокоить, заслужить доверие. Из этих крупиц состоит имидж мастера и только от вас зависит, каким он будет.

Я всегда говорю, что мастер татуажа должен быть не просто мастером, но и психологом, и бухгалтером, и администратором. Это настолько комплексная профессия, что в ней не добиться успеха оставаясь на месте. Хотите стать первоклассным мастером — готовьтесь к постоянному обучению и работе над собой.

Востребованность профессии

Почему-то многие не верят в будущее качественного татуажа. А зря! Ведь татуаж дарит женщине УДОБСТВО, возможность чувствовать себя королевой в любой ситуации, в любое время суток, делает лицо выразительным и при этом натуральным. А за такое блаженство любая женщина любого возраста готова платить. Вопрос в том, какой татуаж будете предлагать именно Вы! Качественный, незаметный окружающим и подчеркивающий природную красоту или видимый за километр «боевой раскрас клоуна»… И еще. Откройте любой сайт вакансий и сами убедитесь в том, что на данный момент практически каждый элитный салон пытается заполучить себе мастера татуажа и, нужно заметить, на весьма приятных ценовых условиях.

Окупаемость обучения и материалов

На первых порах вам придется вложить в себя солидную сумму — купить оборудование, обучиться, приобрести расходники. Но, если вы чувствуете в себе силы дарить красоту, делать людей красивыми, вы не остановитесь ни перед какими трудностями — и все вложения быстро окупятся. Много вопросов возникает по формированию ценовой политики. Все зависит от города, в котором вы будете работать, от вашего мастерства, способности обслужить ту или иную категорию клиентов (то ли это VIP-клиенты, то ли средняя ценовая категория — решите для себя сразу.)

Если вы заинтересовались данной темой, рекомендую к прочтению статьи «Что нужно, чтобы стать мастером татуажа» и «Стартовый набор мастера татуажа«

На все вопросы отвечу в комментариях. Спрашивайте!

Виктория Рудько, международный тренер по перманентному макияжу, ведущий специалист Академии Пьюбо (Украина)